新華社北京7月12日電　題：以科學(xué)方法論推進(jìn)全面深化改革偉大實(shí)踐——新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開放述評之六

　　新華社記者

　　改革有破有立,，得其法則事半功倍,。

　　“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論,，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn),。”

　　在新時(shí)代的偉大變革中,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識(shí),，形成了改革開放以來最豐富、最全面,、最系統(tǒng)的改革方法論,，保證了改革在攻堅(jiān)克難中不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利,。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　2024年5月23日,，山東濟(jì)南，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會(huì),，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革的方向——

　　“改革無論怎么改,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義,、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路,、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新,，把該改的,、能改的改好、改到位,，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓,?！?/p>

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新——習(xí)近平總書記在這次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞，是全面深化改革的鮮明特色,，也是重要方法論,。

　　守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,，創(chuàng)新才能不錯(cuò)失機(jī)遇,、把握引領(lǐng)時(shí)代潮流。

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、審時(shí)度勢，堅(jiān)持守正創(chuàng)新推進(jìn)全面深化改革,，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,，引領(lǐng)改革全方位展開、向縱深挺進(jìn),。

　　錨定目標(biāo),，保持定力，堅(jiān)持方向,、立場不改變——

　　2024年6月27日,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題,。

　　會(huì)議提出的進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中，第一條即是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,。

　　這一原則貫穿改革全過程：成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，后改為中央全面深化改革委員會(huì)，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制,；深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的地位和作用進(jìn)一步制度化,；將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入意識(shí)形態(tài)工作,、國有企業(yè)治理等各類工作全過程、各方面……黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　改革改什么,、怎么改,？習(xí)近平總書記給出明確答案：必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度,?！安辉摳牡?、不能改的堅(jiān)決不改?！?/p>

　　志不改,，道不變。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“無論改什么,、改到哪一步,，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，明確“我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路,，而不是其他什么道路”,，指出“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”，要求“要從人民的整體利益,、根本利益,、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”……

　　一系列重要論述，有力回答了改革舉什么旗,、走什么路,、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問題，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn),、走得更遠(yuǎn),。

　　識(shí)變求變，大膽探索,，創(chuàng)新思路,、方法不止步——

　　四川成都彭州市，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地,。這里的無人機(jī)試飛測試每天多達(dá)百余架次,。從曾經(jīng)的最少7個(gè)工作日審批改為如今起飛前1小時(shí)報(bào)備，企業(yè)試飛效率大大提高,。

　　改革之力助推低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,，是以全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合,，是對改革方向原則的堅(jiān)守,，也是對改革方式方法的創(chuàng)新。

　　面對新形勢,、新問題,，習(xí)近平總書記對進(jìn)一步全面深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙”“明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序,、主攻方向,、推進(jìn)方式”“改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去”……

　　面向未來，改革味要更濃,、成色要更足,。

　　著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題,，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力,、添活力……進(jìn)一步全面深化改革更加突出問題導(dǎo)向,、更加體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

　　知常明變者贏,，守正創(chuàng)新者進(jìn),。

　　從“膽子要大、步子要穩(wěn)”,，到“堅(jiān)持人民有所呼,、改革有所應(yīng)”；從“破立并舉,、先立后破”,，到“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”……一系列改革中蘊(yùn)含的“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“呼”與“應(yīng)”,、“立”與“破”,、“謀”與“干”的辯證思維，為進(jìn)一步全面深化改革的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新注入強(qiáng)大思想力量,。

 

　　注重系統(tǒng)集成

　　不久前,，一張超長距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò)——前景是位于北京延慶的九眼樓長城，遠(yuǎn)處是位于朝陽區(qū)的北京地標(biāo)建筑之一“中國尊”,。在古今“相遇”的“穿越”中,，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。

　　天藍(lán)氣清之變,，正是我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項(xiàng)改革集成發(fā)力的生動(dòng)注腳,。

　　近年來，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,；出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法,；完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等改革,，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力……各項(xiàng)改革協(xié)同發(fā)力,，帶來“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，美麗中國漸行漸近,。

　　我國改革已步入“深水區(qū)”,，任務(wù)之全,、內(nèi)容之廣、影響之深前所未有,，靠某個(gè)部門單兵突進(jìn)行不通,，靠幾項(xiàng)改革舉措零敲碎打更行不通，必須更注重增強(qiáng)各項(xiàng)改革間的關(guān)聯(lián)性,、系統(tǒng)性,。

　　牽住改革“牛鼻子”，統(tǒng)籌“主”與“次”的任務(wù),，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)——

　　6月20日,，天津市算力交易中心正式揭牌上線。這一中心的啟動(dòng),，有望促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源流通,，助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　自我國全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程以來,，全國一體化算力網(wǎng)加快鋪開,。加強(qiáng)各類算力資源科學(xué)布局，構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度體系,，完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門協(xié)同發(fā)力,，數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐提速。

　　全局上謀勢,，關(guān)鍵處落子,。

　　“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起,，在解決實(shí)踐問題中深化理論創(chuàng)新,、推進(jìn)制度創(chuàng)新?！绷?xí)近平總書記為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向,。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)動(dòng)全身，抓住處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題,，瞄準(zhǔn)阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè),、延緩產(chǎn)業(yè)升級、制約科技自立自強(qiáng)等方面的主要問題,，改革全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成,、全面深化的轉(zhuǎn)變,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感更充實(shí),。

　　下好全國“一盤棋”，注重“點(diǎn)”與“面”的結(jié)合,，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展——

　　制造業(yè)條目清零,，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放，190條縮減至27條……如今,，我國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單只有薄薄兩頁多,。

　　由一花獨(dú)放，到百花滿園,。如今,，全國22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成覆蓋東西南北中的“雁陣”，累計(jì)開展3500余項(xiàng)改革試點(diǎn),，形成一系列標(biāo)志性,、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試,、大膽闖,、自主改，持續(xù)加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新,，推動(dòng)更多經(jīng)驗(yàn)在全國落地生根,，成為以點(diǎn)帶面深化改革，以開放促改革,、促發(fā)展的縮影,。

　　立足一域、著眼全局,?？v觀今日之中國，京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地,、一個(gè)個(gè)開放的前沿,，不斷開辟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊新空間。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn),。

　　廣泛推進(jìn)、充分銜接,、相互耦合,，隨著各領(lǐng)域改革方案落地見效，改革紅利日益顯現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁,。

 

　　狠抓落實(shí)落地

　　全面深化改革，一分部署,，九分落實(shí),。

　　2023年10月，習(xí)近平總書記江西調(diào)研期間在南昌主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),，回顧長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展歷程時(shí)頗為感慨：“做就要做好,，堅(jiān)定做下去。篤行不怠,，一以貫之,，久久為功?！?/p>

　　10多年來30多次到長江沿岸,，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一主題，習(xí)近平總書記先后主持召開了4次座談會(huì),。

　　謀長遠(yuǎn)之勢,、行長久之策、筑久安之基,。一以貫之的關(guān)注,，蘊(yùn)含著一抓到底的改革智慧。

　　全面深化改革猶如建設(shè)一座大廈,，既要繪制好藍(lán)圖,，更要抓好施工落實(shí)。

　　“既當(dāng)改革促進(jìn)派,、又當(dāng)改革實(shí)干家”“以釘釘子精神抓好改革落實(shí),，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,，敢于啃硬骨頭,，盯著抓、反復(fù)抓,，直到抓出成效”“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng),，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅(jiān)定不移干”……習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)改革要真抓實(shí)干,。

　　全面深化改革抓落實(shí),，既要靠闖勁拼勁，又要善作善成——

　　今年6月,，科創(chuàng)板迎來開板五周年,。

　　金融是國家核心競爭力的重要組成部分，改革已成為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵詞,。從五年前設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制,，到如今科創(chuàng)板上市公司達(dá)570余家，這片資本市場擁抱創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”正不斷孕育出更多科創(chuàng)“繁花”,。

　　全面深化改革,，不僅戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上更要穩(wěn)扎穩(wěn)打,。

　　既要做到“改革再難也要向前推進(jìn),，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘”,，也要確保“方向一定要準(zhǔn),，行駛一定要穩(wěn)”,。

　　如今，面對利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存的復(fù)雜局面,，進(jìn)一步全面深化改革更需智慧和定力,。

　　從加快中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，到持續(xù)推動(dòng)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單“瘦身”,；從推進(jìn)戶籍制度改革,，到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……科學(xué)謀劃時(shí)機(jī)、方式,、節(jié)奏,，更多制度創(chuàng)新從試點(diǎn)探索發(fā)展到更大范圍的推廣復(fù)制，改革蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn),。

　　全面深化改革抓落實(shí),，既要靠責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也離不開督察問責(zé)——

　　2020年,，國企改革三年行動(dòng)大幕拉開,；如今，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)已迎來關(guān)鍵之年,。

　　建立舉措清單,，開展定量化督辦，實(shí)行穿透式操作，確保上下貫通,、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國企改革特點(diǎn)的工作機(jī)制,，助力國資國企深化改革不停頓。

　　改革只爭朝夕,，落實(shí)難在方寸,。

　　“改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”“要加大改革抓落實(shí)力度,，完善上下協(xié)同,、條塊結(jié)合,、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制,，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見效”……習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓好督察工作,，促進(jìn)各項(xiàng)改革往深里走,、往實(shí)里落。

　　全面深化改革抓落實(shí),，既要靠層層傳導(dǎo)壓力,，也需要不斷激發(fā)動(dòng)力——

　　建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤,、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向,；一些地方和單位完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大改革實(shí)績權(quán)重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”,，有效防止了改革陷入“空轉(zhuǎn)”,。

　　改革潮涌，奮楫爭先,。有百折不撓的決心,，更需要久久為功的耐心。

　　堅(jiān)持正確的思想方法,，堅(jiān)持辯證法,，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系,、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系……

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā)，以科學(xué)方法論為指引進(jìn)一步全面深化改革,，中國必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的更大奇跡,。（記者于佳欣、王希、劉慧,、任軍）

（編輯 牛暢）