新華社北京7月12日電　題：以科學(xué)方法論推進全面深化改革偉大實踐——新思想引領(lǐng)新時代改革開放述評之六

　　新華社記者

　　改革有破有立,，得其法則事半功倍。

　　“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),，必須堅持正確的方法論,，在不斷實踐探索中推進?！?/p>

　　在新時代的偉大變革中,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，形成了改革開放以來最豐富,、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利,。

　　堅持守正創(chuàng)新

　　2024年5月23日,，山東濟南,，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會,，深刻闡明進一步全面深化改革的方向——

　　“改革無論怎么改,，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義,、堅持中國特色社會主義道路,、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新,，把該改的、能改的改好,、改到位,，看準了就堅定不移抓,。”

　　堅持守正創(chuàng)新——習(xí)近平總書記在這次座談會上強調(diào)的一個關(guān)鍵詞,，是全面深化改革的鮮明特色,，也是重要方法論。

　　守正才能不迷失方向,、不犯顛覆性錯誤,，創(chuàng)新才能不錯失機遇、把握引領(lǐng)時代潮流,。

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,，堅持守正創(chuàng)新推進全面深化改革,，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，引領(lǐng)改革全方位展開,、向縱深挺進,。

　　錨定目標(biāo)，保持定力,，堅持方向,、立場不改變——

　　2024年6月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議,，研究進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化問題,。

　　會議提出的進一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中,，第一條即是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

　　這一原則貫穿改革全過程：成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，后改為中央全面深化改革委員會,，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機制；深化黨和國家機構(gòu)改革,，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的地位和作用進一步制度化,；將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理等各類工作全過程,、各方面……黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，確保改革始終沿著正確政治方向前進,。

　　改革改什么,、怎么改？習(xí)近平總書記給出明確答案：必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度,?！安辉摳牡摹⒉荒芨牡膱詻Q不改,?！?/p>

　　志不改，道不變,。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)“無論改什么,、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”,，明確“我們的方向就是中國特色社會主義道路,，而不是其他什么道路”，指出“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展”,，要求“要從人民的整體利益,、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革”……

　　一系列重要論述,，有力回答了改革舉什么旗,、走什么路、向什么目標(biāo)前進等根本性問題,，推動新時代改革開放走得更穩(wěn),、走得更遠。

　　識變求變,，大膽探索,，創(chuàng)新思路、方法不止步——

　　四川成都彭州市,，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地,。這里的無人機試飛測試每天多達百余架次。從曾經(jīng)的最少7個工作日審批改為如今起飛前1小時報備,，企業(yè)試飛效率大大提高,。

　　改革之力助推低空經(jīng)濟“振翅高飛”,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展,、推進中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。

　　堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合，是對改革方向原則的堅守,，也是對改革方式方法的創(chuàng)新,。

　　面對新形勢、新問題,，習(xí)近平總書記對進一步全面深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙”“明確改革的戰(zhàn)略重點,、優(yōu)先順序,、主攻方向、推進方式”“改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去”……

　　面向未來,，改革味要更濃、成色要更足,。

　　著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題,、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,，有效防范化解重大風(fēng)險,，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力……進一步全面深化改革更加突出問題導(dǎo)向,、更加體現(xiàn)與時俱進,。

　　知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進,。

　　從“膽子要大,、步子要穩(wěn)”，到“堅持人民有所呼,、改革有所應(yīng)”,；從“破立并舉、先立后破”,，到“以釘釘子精神抓好改革落實”……一系列改革中蘊含的“穩(wěn)”與“進”,、“呼”與“應(yīng)”、“立”與“破”,、“謀”與“干”的辯證思維,，為進一步全面深化改革的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新注入強大思想力量。

 

　　注重系統(tǒng)集成

　　不久前,，一張超長距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò)——前景是位于北京延慶的九眼樓長城,，遠處是位于朝陽區(qū)的北京地標(biāo)建筑之一“中國尊”。在古今“相遇”的“穿越”中,，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色,。

　　天藍氣清之變，正是我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項改革集成發(fā)力的生動注腳,。

　　近年來,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；出臺“史上最嚴”環(huán)保法,；完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制等改革,，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力……各項改革協(xié)同發(fā)力，帶來“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，美麗中國漸行漸近,。

　　我國改革已步入“深水區(qū)”,，任務(wù)之全、內(nèi)容之廣,、影響之深前所未有,，靠某個部門單兵突進行不通，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通,，必須更注重增強各項改革間的關(guān)聯(lián)性,、系統(tǒng)性。

　　牽住改革“牛鼻子”,，統(tǒng)籌“主”與“次”的任務(wù),，實現(xiàn)整體推進——

　　6月20日，天津市算力交易中心正式揭牌上線,。這一中心的啟動,，有望促進數(shù)據(jù)要素資源流通，助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

　　自我國全面啟動“東數(shù)西算”工程以來,，全國一體化算力網(wǎng)加快鋪開。加強各類算力資源科學(xué)布局,，構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度體系,，完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門協(xié)同發(fā)力，數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐提速,。

　　全局上謀勢,，關(guān)鍵處落子。

　　“推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā),，從最緊迫的事情抓起,，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新,?！绷?xí)近平總書記為下一步經(jīng)濟體制改革指明方向。

　　經(jīng)濟體制改革牽一發(fā)動全身,，抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,，瞄準阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、延緩產(chǎn)業(yè)升級,、制約科技自立自強等方面的主要問題,，改革全面發(fā)力,、多點突破,，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　以經(jīng)濟體制改革為牽引,，政治,、文化,、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同推進,，實現(xiàn)改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感更充實,。

　　下好全國“一盤棋”,，注重“點”與“面”的結(jié)合，推動協(xié)同發(fā)展——

　　制造業(yè)條目清零,，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴大開放,，190條縮減至27條……如今，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單只有薄薄兩頁多,。

　　由一花獨放,，到百花滿園。如今,，全國22個自貿(mào)試驗區(qū)形成覆蓋東西南北中的“雁陣”,，累計開展3500余項改革試點，形成一系列標(biāo)志性,、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果,。

　　自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖,、自主改,，持續(xù)加強制度集成創(chuàng)新，推動更多經(jīng)驗在全國落地生根,，成為以點帶面深化改革,，以開放促改革、促發(fā)展的縮影,。

　　立足一域,、著眼全局?？v觀今日之中國,，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地、一個個開放的前沿，不斷開辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間,。

　　善弈者謀勢,，善謀者致遠。

　　廣泛推進,、充分銜接,、相互耦合，隨著各領(lǐng)域改革方案落地見效,，改革紅利日益顯現(xiàn),，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力更加強勁。

 

　　狠抓落實落地

　　全面深化改革,，一分部署,，九分落實。

　　2023年10月,，習(xí)近平總書記江西調(diào)研期間在南昌主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會,，回顧長江經(jīng)濟帶的發(fā)展歷程時頗為感慨：“做就要做好，堅定做下去,。篤行不怠,，一以貫之，久久為功,?！?/p>

　　10多年來30多次到長江沿岸，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一主題,，習(xí)近平總書記先后主持召開了4次座談會,。

　　謀長遠之勢、行長久之策,、筑久安之基,。一以貫之的關(guān)注，蘊含著一抓到底的改革智慧,。

　　全面深化改革猶如建設(shè)一座大廈，既要繪制好藍圖,，更要抓好施工落實,。

　　“既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家”“以釘釘子精神抓好改革落實,，扭住關(guān)鍵,、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭,，盯著抓,、反復(fù)抓,，直到抓出成效”“要強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準了的事情,，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”……習(xí)近平總書記多次強調(diào)改革要真抓實干,。

　　全面深化改革抓落實,，既要靠闖勁拼勁，又要善作善成——

　　今年6月,，科創(chuàng)板迎來開板五周年,。

　　金融是國家核心競爭力的重要組成部分，改革已成為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵詞,。從五年前設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，到如今科創(chuàng)板上市公司達570余家，這片資本市場擁抱創(chuàng)新的“試驗田”正不斷孕育出更多科創(chuàng)“繁花”,。

　　全面深化改革,，不僅戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上更要穩(wěn)扎穩(wěn)打,。

　　既要做到“改革再難也要向前推進,，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘”,，也要確保“方向一定要準,，行駛一定要穩(wěn)”,。

　　如今，面對利益增進和利益調(diào)整并存的復(fù)雜局面,，進一步全面深化改革更需智慧和定力,。

　　從加快中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，到持續(xù)推動外資準入負面清單“瘦身”,；從推進戶籍制度改革,，到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……科學(xué)謀劃時機、方式,、節(jié)奏,，更多制度創(chuàng)新從試點探索發(fā)展到更大范圍的推廣復(fù)制，改革蹄疾步穩(wěn)向前推進,。

　　全面深化改革抓落實,，既要靠責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也離不開督察問責(zé)——

　　2020年,，國企改革三年行動大幕拉開,；如今,，新一輪國企改革深化提升行動已迎來關(guān)鍵之年。

　　建立舉措清單,，開展定量化督辦,，實行穿透式操作，確保上下貫通,、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國企改革特點的工作機制,，助力國資國企深化改革不停頓。

　　改革只爭朝夕,，落實難在方寸,。

　　“改革推進到哪里、督察就跟進到哪里”“要加大改革抓落實力度,，完善上下協(xié)同,、條塊結(jié)合、精準高效的改革落實機制,，下更大氣力抓好改革督察工作,，推動改革舉措落地見效”……習(xí)近平總書記強調(diào)抓好督察工作，促進各項改革往深里走,、往實里落,。

　　全面深化改革抓落實，既要靠層層傳導(dǎo)壓力,，也需要不斷激發(fā)動力——

　　建立健全改革容錯糾錯機制,，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向,；一些地方和單位完善考核獎懲機制,，加大改革實績權(quán)重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”，有效防止了改革陷入“空轉(zhuǎn)”,。

　　改革潮涌,，奮楫爭先。有百折不撓的決心,，更需要久久為功的耐心,。

　　堅持正確的思想方法，堅持辯證法,，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系,、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系,、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系……

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā),，以科學(xué)方法論為指引進一步全面深化改革，中國必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的更大奇跡,。（記者于佳欣,、王希、劉慧,、任軍）

（編輯 牛暢）